保育園の安全対策とは？年齢・シーン別の事故防止と実際の事故事例を紹介

保育園の安全対策とは？年齢・シーン別の事故防止と実際の事故事例を紹介

目次

---

保育園に安全対策が必要な理由

保育園で徹底した安全対策が求められるのは、子どもが自分で危険を避ける力をまだ十分に持っていないからです。高い所に登りたがる、何でも口に入れて確かめる、急に走り出す。どれも成長の証ですが、一瞬で大きな事故につながることもあります。まずは事故の実態と、その手前に隠れているサインを見ていきましょう。

2022年に保育園等で発生した重大事故は2,461件

2022年の1年間に、教育・保育施設等（保育所・認定こども園・幼稚園・放課後児童クラブなど）で国に報告された重大事故は2,461件にのぼります。ここでいう重大事故とは、死亡事故や、治療に30日以上かかる負傷・疾病のことです。

内訳を見ると、死亡事故が5件、それ以外の事故が2,456件で、そのうち1,897件は骨折でした。場所別では、施設内が2,186件（うち施設内の室外が1,257件）、施設外が274件となっています。

死亡事故5件は平成16年からの集計で最も少ない数字ですが、5人の子どもの命が失われた事実は重く、「自分たちの園は大丈夫だろうか」と感じた方もいるはずです。決してひとごとではありません。

参照：こども家庭庁「令和4年教育・保育施設等における事故報告集計」（「教育・保育施設等における事故報告集計」の公表等について）

重大事故にはヒヤリハットが隠れている

重大事故の裏には、表に出てこない小さな危険が積み重なっています。これを示したのが「ハインリッヒの法則」で、1件の重大事故の背後には29件の軽い事故、さらに300件のヒヤリハット（事故には至らなかったものの、ヒヤッとした・ハッとした出来事）があるとされています。

保育の現場なら、「午睡中に掛け布団が顔にかかっていた」「散歩の列から一人が車道側にはみ出した」といった場面がそれにあたります。「何もなくてよかった」で終わらせず、記録して職員間で共有することが、重大事故の芽を摘む近道です。

保育園で実際に起きた事故事例（損害賠償事例）

重大事故が起きると、子どもや家族が深く傷つくだけでなく、園や保育士が法的な責任を問われることもあります。ここでは、裁判で園側の責任が争われた事例を場面別に紹介します。施設名は伏せ、判決で指摘されたポイントを中心にまとめました。同じ事故を繰り返さないための教訓として読んでみてください。

睡眠中（午睡）の重大事故

午睡中の事故で特に多いのが、うつぶせ寝による窒息です。2009年、ある認可外保育施設で、生後4か月の乳児がうつぶせのまま呼吸をしていない状態で見つかり、亡くなりました。

一審はSIDS（乳幼児突然死症候群：原因がわからないまま乳幼児が突然亡くなる病気）と判断しましたが、2015年の大阪高裁は、鼻や口がふさがれたことによる窒息死と認定。施設側に約5,000万円の賠償を命じました。うつぶせのまま呼吸確認をしなかったことや、経験の浅い職員2人で17人を見ていた体制が問題とされています。

水遊び・プールでの溺水事故

プールの事故は、水深が浅くても起こります。2014年、京都市の保育園で、水深約20cmのプールで遊んでいた4歳の男の子が浮いた状態で見つかり、後日亡くなりました。

2019年の京都地裁は、監視だけを担当する職員と、遊びを指導する職員を分けて配置し、役割をはっきりさせる義務があったのに怠ったとして、園側に約2,000万円の賠償を命じています。溺れる子どもは声を上げずに静かに沈むことが多く、数十秒目を離しただけでも命に関わります。

遊具による事故・転落

遊具の事故では、すき間への挟まりと、高い所からの転落に注意が必要です。ある保育所では、園庭のうんていにできたV字型のすき間に園児の首が挟まり、低酸素脳症で亡くなりました。2020年の高松地裁は、すき間の危険に気づけたのに放置したとして、園に組織としての過失があると判断しています。

かばんのひもや縄跳びの縄が遊具に絡まり、首が締まった裁判例もあります。また、すべり台やジャングルジムなど高さのある遊具からの転落は、骨折だけでなく頭のけがや後遺症につながるおそれがあります。

食事中の誤嚥・窒息事故

食事中の事故は、食べ物をのどに詰まらせる窒息と、食物アレルギーの誤食が代表的です。2016年、ある幼稚園で4歳の園児がお弁当のウインナーを詰まらせ、重い後遺症が残りました。2023年のさいたま地裁は、心肺蘇生をすぐに始めなかった点に園長らの過失があるとして、550万円の支払いを命じています。起きた瞬間に動ける備えが問われた事例です。

アレルギーも、献立から配膳までのどこか一か所で取り違えが起きれば誤食につながり、アナフィラキシー（急激で重いアレルギー反応）を起こすおそれがあります。

参照：駒澤大学「駒澤法曹」第20号　大塚翔吾「保育事故における法的責任とその対策」（保育事故における法的責任とその対策）

シチュエーション・場所別安全対策

保育園には、活動の内容や場所によって違った危険が潜んでいます。ここでは、国が作成した「教育・保育施設等における事故防止及び事故発生時の対応のためのガイドライン」（現在はこども家庭庁が公開）をベースに、場面別の安全対策を紹介します。国の最新の取り組みや注意喚起はこども家庭庁：こどもの安全でも確認できるので、園のマニュアルを見直すときの参考にしてみてください。

参照：こども家庭庁「教育・保育施設等における事故防止及び事故発生時の対応のためのガイドライン」（教育・保育施設等における事故防止及び事故発生時の対応のためのガイドライン）

室内（保育室・トイレ）や園庭での活動

室内や園庭では、「転ぶ・ぶつかる・挟む」を環境の工夫で減らすのが基本です。保育室やトイレは水はねで床がぬれやすいため、気づいた人がすぐ拭く習慣をつけましょう。床に置いたままの玩具やめくれたマットも、つまずきの原因です。

ドアには指挟み防止のカバーやストッパーを付け、開け閉めの前に戸の近くに子どもがいないかを確かめます。園庭では朝のうちに危険物を見回り、固定遊具のぐらつきやさび、すき間をチェックリストで定期的に点検しておきましょう。

散歩・公園遊び（園外活動）

園外活動では、交通事故や置き去り、不審者への備えが欠かせません。出発前・公園に着いたとき・帰園時と、節目ごとに人数を確認し、職員同士で声に出して数を伝え合いましょう。歩くときは職員が車道側と列の前後に立ち、横断歩道は列を短くして渡ります。

お散歩カート（バギー）は、子どもの身の乗り出しと停車中のブレーキを確認します。公園では出入口付近にも職員を置き、不審な大人が近づいたときの対応を決めておくと安心です。散歩中の注意点は、園の外には危険も！散歩で特に気を付けること３つでも詳しく紹介しています。

食事（誤嚥・窒息・アレルギー対応）

ガイドラインでは、過去に窒息事故が起きた白玉風のだんごや丸のままのミニトマトなどは使用しないことが望ましいとされています。ほかの食材も、小さく切る・やわらかく煮るなどの下ごしらえが有効です。

食事中は足の裏が床につく姿勢で座らせ、一口の量や飲み込んだかを確かめながら介助します。アレルギー対応では、除去食のトレイや食器の色を変え、調理・配膳・提供の各段階で複数の職員が声に出して確認するダブルチェックを徹底しましょう。0歳児の食事は離乳食の進め方も参考にしてください。

睡眠中（午睡）

午睡中の事故を防ぐ基本は、仰向けで寝かせ、定期的に呼吸を確かめることです。医師からうつぶせ寝をすすめられている場合を除き、子どもは顔が見える仰向けで寝かせます。寝返りでうつぶせになった子は、すぐに仰向けに戻しましょう。

呼吸・顔色・体の向きを一定間隔で確かめるブレスチェックは、時刻と結果を記録すると確認漏れを防げます。やわらかい布団やぬいぐるみ、よだれかけのひもなど、顔の周りをふさぐものは置かないこと。寝かせる前に、口の中に食べ物が残っていないかも確かめておきます。

水遊び・プール

プール活動では、監視役と指導役をはっきり分けることが何よりのポイントです。監視役は片付けなどほかの仕事を一切せず、子どもから目を離しません。役割分担が崩れたとき、事例のような「見ていなかった数十秒」が生まれます。

監視役はプール全体を見渡せる位置に立ち、動かない子や不自然な動きの子を探すつもりで目線を規則的に動かします。当日は検温や顔色、食欲などの体調チェックも欠かせません。人手が足りず十分な監視ができない日は、プール活動を中止する判断も選択肢のひとつです。

年齢別安全対策

起こりやすい事故は、子どもの発達段階によって大きく変わります。寝返りやハイハイを始めたばかりの0歳児と、走り回って友達とぶつかり合う4歳児以上とでは、気をつけるべき点がまるで違います。担当するクラスの子どもの「できること」と「まだ難しいこと」を思い浮かべながら読んでみてください。

0歳児の安全対策

0歳児は、手に取ったものを何でも口に入れて確かめる時期です。小さな玩具やボタン、ビニール袋などは手の届かない場所にしまい、玩具は口に入れても飲み込めない大きさのものを選びましょう。トイレットペーパーの芯を通る大きさ（直径約4cm）のものは、口に入るといわれています。

職員が落とした髪ゴムやクリップも見逃せない誤飲の原因です。床に座って子どもの目線の高さから部屋を見回すと、立ったままでは気づけない危険が見えてきます。

1歳児の安全対策

1歳児は歩き始めて行動範囲が一気に広がる一方、足元はまだ不安定で、転んだときにうまく手をつけません。好奇心から棚によじ登ったり、引き出しやドアの開け閉めで遊んだりと、大人の予想を超える動きも増えてきます。

段差はマットやスロープで解消し、机や棚の角にはコーナーガードを付けましょう。家具は転倒防止の器具で固定し、上に重いものを置かないようにします。周りの玩具もこまめに片付け、つまずく原因を減らしておきます。

2・3歳児の安全対策

2・3歳児は体を思いきり動かせるようになる反面、「この先は危ない」と予測する力はまだ育ちきっていません。夢中で走って友達と正面からぶつかる、すべり台の上で押し合う、といった場面が増える時期です。

室内では走らないルールを繰り返し伝え、遊ぶ人数や遊び方を調整して衝突を防ぎます。固定遊具で遊ぶときは保育士がすぐ手を差し伸べられる位置で見守り、順番を守る・上でふざけないといった約束を、その都度確認しましょう。おもちゃの取り合いも、安全な遊び方を伝える機会です。

4歳児以上の安全対策

4歳児以上になると体力がつき、鉄棒や登り棒、鬼ごっこなど、ダイナミックな遊びを楽しめるようになります。その分、遊具を本来とは違う使い方で遊んだり、友達とのトラブルがけがにつながったりする場面も出てきます。

遊具の使い方やルールは子どもと一緒に確認し、「なぜ危ないのか」を言葉で伝えましょう。保育士が常にそばにいられるとは限らない年齢だからこそ、子どもが「これは危ないかも」と自分で気づける関わりを大切にしたいですね。

リスクを排除・最小限にするためにどうすべきか

保育施設において、子どもの怪我や事故はどうしてもついて回るものです。しかし、それを当たり前とあきらめず、全ての保育士が子どもの命を守るために日々現場で奮闘しています。

では、リスクを排除・最小限にするためにはどうすべきでしょうか。

子どもの発達を理解する

子どもの発達には個人差があり、一人ひとりできること・できないこと・援助が必要なこと・必要ないことが異なります。そしてその発達は、日々変化していきます。子どもとの関わりの中で発達を理解し、活動や環境を考えていく必要があります。

子どもの動きを予測する

子どもの発達を理解して性格や特性がわかると、子どもの次の動きが予測できます。そして、予測することはとても重要なことです。

Aちゃんに玩具を用意すると

• どうやって遊ぶか？
• 興味を持つか？
• 興味を持たないで他のことをするか？
• 保育士のところにくるか？

など動きを予測し、実際にその動きが見られたらどのように援助するかシミュレーションするのです。

この予測に対して、臨機応変に対応できる引き出しを多く用意し、有効なリスクマネジメントにつなげていきます。

観察して援助する

活動中は子どもの動きや様子をしっかり観察し、必要な援助をします。子どもの行動が予想外なときや危険を感じたときは、一度活動を止めるなどのクールダウンが必要です。

次に繋げる

活動後は振り返りを行ない、反省点を洗い出します。より安全に活動するにはどうしたらよいかを考え、次の活動に繋げます。

リスクマネジメントに必要なこと

共有する

日々の保育の中で「危ない（ヒヤッとした、ハッとした）」と感じたことをヒヤリハットとして記録し、保育士間で共有しましょう。小さなリスクが大きくなる前に行なうことで、リスク排除の一助となります。

「いつもと違う」に気を付ける

子どもの体調や保育士の体制など「いつもと様子がちがう」は危険信号です。より注意して、子どもを見守りましょう。

「新しいこと」のリスクを知る

新しい玩具や活動・初めて過ごす場所など、「新しいこと」は多くのリスクがあります。そのため、準備は念入りに段階を踏んで少しずつ実施します。子どもの様子をしっかり把握したうえで進めていくことが大切です。

さいごに

ひとりだけが安全に気を付けていても、職場全体の意識が同じ方向を向いていないとリスクは残ります。ひとりで無理をせず全員で安全に向けて取り組み、2,461件という数値が0に近付くように日々心掛けたいものです。「子どもも保育士も無理しない」を合言葉に、安全に子どもの成長を見守りたいですね。

また就職や転職を考えている方は、同僚や上層部の安全に対する意識、保育士の配置人数に対する考えなども、職探しのポイントに入れてみてはいかがでしょうか？安全に向けて努力している園を探しているけれど、どう選んだら良いのかわからないという方は、ぜひ私たちにも相談してください。

---